Кому-то помешали: почему Хабаровск остался без мусорного оператора
В прошлом году чиновники краевого правительства с восторгом рассказывали хабаровчанам о региональном операторе по обращению с мусором. Но в итоге он не проработал на территории края и месяца. Люди совершенно не понимают, для чего все это затеяли и почему бросили на полпути. В ситуации разбирался DVHAB.ru.
Еще в 2019 году в России стартовала мусорная реформа. Ее цель - ликвидация незаконных свалок и переход к прозрачной системе обращения с отходами. Региональный оператор - это то ответственное юрлицо, которое должно было взять на себя весь цикл по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО. В Хабаровском крае впервые объявил о стартующей мусорной реформе еще экс-губернатор Сергей Фургал, но в последний момент все отменили. То же самое повторилось при Михаиле Дегтярёве, с тем отличием, что оператор ООО "ТСК "ФЕСТ" успел проработать месяц, но вскоре от его услуг отказались.
Считали три года
Региональный оператор мог решить многие “мусорные” проблемы в городе. Когда в декабре прошлого года к работе приступило ООО "ТСК "ФЕСТ", все управляющие компании выдохнули: больше не будет переполненных контейнеров, бесконечных штрафов, жалоб и беспорядка возле многоквартирных домов. Услуга из разряда коммунальной перешла в ресурсные, а хабаровчанам начали приходить отдельные квитанции. За все стала отвечать одна компания, которая в теории навела бы порядок в городе, но ей не дали этого сделать.
- Платить за вывоз мусора должны были бы абсолютно все - и граждане, и юрлица. Другой вопрос, что у нас комитет по ценам и тарифам правительства Хабаровского края за три года так и не смог просчитать подушевую оплату, то есть с человека. Согласно закону, должно быть именно так, ведь есть разница между тем, сколько отходов выносит один человек или семья из пятерых. У нас же был сделан тариф, в котором за основу были взяты квадратные метры. Это несправедливо. В других регионах получилось сделать нормально, а у нас нет, - рассказал Николай Фёдоров, учредитель управляющей компании “Энке ЛТД”, специалист в сфере ЖКХ.
После внезапной отмены регионального оператора за вывоз мусора и порядок на контейнерных площадках вновь стали спрашивать с управляющих компаний. Несмотря на то, что земля под контейнерными площадками принадлежит администрации, а сами баки - АО “Спецавтохозяйство”, виноватыми в беспорядке и мэрия, и край объявляют именно “управляйки”. При этом платят за утилизацию мусора не все, так как у большинства киосков и магазинов подписаны договоры на минимальные суммы по вывозу, а по факту они сваливают в контейнеры многоквартирных домов, в овраги, на пустыри огромное количество отходов. ТКО вывозят только в том объеме, который был оплачен, остальное же копится, а за беспорядок штрафуют обслуживающие организации.
Системная работа регионального оператора могла навести порядок и установить окончательно одно ответственное лицо, которое должно было бы вывозить, утилизировать, перерабатывать мусор и собирать за это деньги. При таком подходе собираемость средств с населения и юридических лиц однозначно выросла бы (сейчас, поскольку нет единой заинтересованной структуры, цифра колеблется в районе 60 - 65%). Даже стихийные свалки были бы в зоне ответственности регоператора, и власти обязаны были спрашивать с него. В идеале город и его окрестности очистился бы от всех свалок на обочинах, в лесах, оврагах и т.д., но не вышло.
- Юридические лица, жильцы многоквартирных и частных домов, владельцы гаражей, дачники - абсолютно все стали бы оплачивать вывоз мусора. Было бы, как в СССР, - одна организация на весь город, имеющая право выставлять квитанции за такую услугу, - прокомментировал Николай Фёдоров.
Почему не получилось
С 1 декабря ООО "ТСК "ФЕСТ" приступило к работе. Региональным оператором должен был обеспечиваться весь цикл обращения с ТКО: сбор, транспортирование, обработка и захоронение, а также ответы на жалобы и обращения местных жителей. С одного квадратного метра общей площади жилого помещения в многоквартирном доме за вывоз мусора взималось 4,03 рубля.
- О завершении работы регионального оператора мы вдруг услышали по телевизору от врио губернатора, никаких официальных бумаг управляющие компании не получили. Потом пришло письмо от администрации города, где говорилось, что мы должны вернуться к прежней форме взаимодействия. Хотя, следуя федеральному законодательству и логике, закон не имеет обратной силы, - сообщил Николай Фёдоров.
Региональный оператор был избран должным образом, вышел на рынок, выставил квитанции, были заключены публичные договоры с людьми - каждый житель города, выбросивший мешок мусора в контейнер в декабре, автоматически выразил согласие. Услуга была исключена из квитанций управляющих компаний, а чтобы заново вернуться на предыдущую форму взаимодействия, необходимо было провести голосование во всех домах. Жильцы должны были выразить согласие за включение ее вновь в разряд коммунальных, необходимо было заново утвердить тариф. Но всего этого не было сделано. Большинство обслуживающих компаний закрыли глаза на происходящее и “откатили” ситуацию, как было, в обход всем формальностям. Несогласных оказалось не так много - и на них тут же ополчились с проверками.
- В конкурсной документации было прописано изначально: расторжение договора с региональным оператором “ТСК ”ФЕСТ" возможно в случае невыполнения им своих обязательств в одностороннем порядке, или при соглашении сторон, но не ранее того момента, пока оператором будет определена другая организация. Но 24 декабря они исключают пункт, что договор может быть расторгнут только при выходе на рынок нового регионального оператора. То есть соглашение подредактировали под ситуацию, - рассказал Денис Голубев, директор УК “Энке ЛТД”, специалист в сфере ЖКХ.
Некоторые управляющие компании еще до внедрения регионального оператора перевели дома на прямые договоры с АО “Спецавтохозяйство”, так как многие жильцы являются многолетними должниками, а обслуживающие организации несут колоссальные убытки. Когда пришел региональный оператор, таким образом должны были взаимодействовать все, однако продлилось это недолго.
- Мы перевели все наши дома на прямые договоры по вывозу мусора давно. Поэтому мы, с точки зрения закона, просто не можем вернуться на обратную форму обслуживания, так как еще до кратковременного внедрения регионального оператора сняли с себя эти обязательства. У нас нет ни одного официального документа, который бы обязывал нас возложить на себя это вновь. В министерстве ЖКХ нас понуждали, чтобы мы заново, как все остальные управляющие компании, начали выставлять квитанции жителям. Но мы отказались от этого. И прежние прямые договоры с АО “Спецавтохозяйство” они возобновлять почему-то отказываются, - рассказал Николай Фёдоров, учредитель управляющей компании “Энке ЛТД”, специалист в сфере ЖКХ.
В результате бесконтрольно копятся свалки, на которые все чаще жалуются хабаровчане.
Что будет дальше с внедрением регионального оператора, никто не может понять. Официально расторгнут договор с ООО "ТСК "ФЕСТ" был по причине того, что “внезапно” выяснилось: оказывается, нет полного цикла комплексной переработки. Хотя на самом деле в Хабаровске имеются две мусороперегрузочные станции, одна из которых стоит без дела, а также современный полигон в Сите. Однако, со слов осведомленного источника, реальная причина в том, что в другом регионе есть структуры, заинтересованные в наших свалках и намеренные прийти на наш мусорный рынок, поскольку это - золотое дно.
Напомним, ранее было выпущено расследование, посвященное «мусорному королю» Алексею Изотову. Многолетний глава АО «Спецавтохозяйство», по словам авторов фильма, владеет имуществом в Болгарии, элитными автомобилями и несколькими квартирами в нашем городе.
Ольга Серебрякова, новости Хабаровска на DVHAB.ru